Istituzioni e finanza pubblica. Spunti ricostruttivi

Nell'attuale contesto economico finanziario, condizionato soprattutto da elementi esterni all'ordinamento, la questione dell'idoneità degli attuali strumenti e procedure di cui dispongono le istituzioni per la funzione di Governo della finanza pubblica è centrale. Quanto sono efficaci gli strumenti e le procedure di cui si avvalgono le istituzioni nelle decisioni di finanza pubblica? In quale dimensione, giuridica o politica, si collocano le radici delle loro distorsioni e problematiche? La questione si pone soprattutto in riferimento alla funzione di redistribuzione intesa come strumentale alla tenuta della forma di Stalo sociale, intesa nel duplice senso: in riferimento alla funzione redistributiva ed in riferimento al controllo della spesa pubblica. La problematicità delle decisioni di finanza pubblica in Italia, non riguarda solo gli strumenti e le regole in base alle quali si rapportano Governo e Parlamento poiché il modo in cui essi sviluppano la loro dialettica dipende anche dal modo in cui si sono formati, dalla loro capacità di rappresentare gli interessi della collettività di riferimento. L'adeguatezza degli istituti di finanza pubblica deve essere vagliata anche in relazione all'attuale assetto policentrico e alle modalità di coordinamento, in modo da verificare la tenuta' del raccordo della finanza pubblica dei diversi livelli di governo in relazione all'unitarietà dei parametri di finanza pubblica stabiliti a livello europeo.